十月一日是国庆节，是全国人民欢庆的时刻，但从10.1日起，全球的互联网也进入了一个特殊的时代，就在这一天，美国政府终于将互联网域名管理权移交“互联网名称与数字地址分配机构”（I-CANN），从而结束对这一互联网核心资源近20年的单边垄断。

    在这么多年来，美国对互联网一直有着绝对的控制权，美国政府在互联网顶级域名分配上一直保持单边主义的垄断性控制，构成单极的地缘政治和军事威慑力，所以在世界范围内不得人心。但随着各国的发展，互联网的重要性已经不言而喻，美国这么多年来也一直受着各国的压力。同时，互联网已由一项前沿技术转变为全球性的基础设施，逐步受到世界各国法律的规范。在此形势下，如果还在最基础的互联网资源层面坚持一国特权，没有太大意义，反而让美国政府陷于被动。这些都是导致美国最终决定“交权”的重要因素。

    但其实这个霸权国家真的愿意交出自己的控制权吗，这个可不符合它的一贯风格，且让我们来看看这个所谓的交出控制权有几分真假。

    应该说，在美国国家电信和信息局交出对ICANN的控制权后，表面上美国对域名管理的行政干预能力确实大幅削弱，但美国已充分利用最后一段时间的权力，为I-CANN今后的演变埋下伏笔，“多利益攸关模式”就是关键。所谓“多利益攸关模式”，是指包括学界、民间组织、行业组织乃至政府等在内的多元参与。但是，为了避免交权后被其他政府或某个第三方控制或者“恶意接管”，在移交条件中，政府及政府间组织被限定为政策制定顾问的角色。超过160个国家的政府整体作为一个咨询委员会参与进来，必须在委员会内部达成共识之后方能发布政策建议。

    这标志着网络空间的国家主权走向人民主权。值得注意的是，互联网巨头在“多利益攸关模式”中将扮演重要角色，而美国将通过比其他国家强大得多的企业、硬件和软件技术、人才等优势继续保持影响力。虽然“全球互联网多利益攸关社群”原则上支持多元参与，但实际上互联网企业将拥有极大影响力，所以这次移交获得了亚马逊、谷歌、思科、微软和脸书等巨头支持，而这些都是美国企业。另外，最具商业价值的域名资产，如顶级域名中最大的“。com”、排名第五的“。net”都在美国企业威瑞信手里，不会随着此次交权而改变，“域名产业的政治经济格局暂时没有变”。对今后的互联网管理，美国法律的控制也仍然存在。美国国家电信和信息局局长劳伦斯·施特里克林曾表示，ICANN会“一直并将继续受到（美国）反垄断法的制约”。交权方案也明确指出，这个机构的总部仍位于加州，必须遵守当地法律。

     由此可见，美国虽然已交出互联网控制权，但其实只是其影响力没有往日那么大了，但他的权利仍是世界上最大的，要互联网要真正摆脱美国的隐形控制，仍有很长的路要走、诸多挑战要面对。还需整个世界的努力。